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主流趋势:生态环境导向(EOD)的旅游开发模式

编辑:说道规划 时间:2024-01-02 20:08:37 阅读: 184 关键词: EOD 生态环境导向

经过四十几年的粗放式跃进发展,中国经济已由高速增长转向高质量发展新阶段。处于转型期的现代中国,生态环境导向的开发模式(以下简称EOD模式)是在中国经济高质量发展形势下的必然选择,也将是未来主流的开发趋势。

经过四十几年的粗放式跃进发展,中国经济已由高速增长转向高质量发展新阶段。处于转型期的现代中国,生态环境导向的开发模式(以下简称EOD模式)是在中国经济高质量发展形势下的必然选择,也将是未来主流的开发趋势。 



什么是EOD模式?

2020年9月23日,生态环境部发布《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》。通知指出此次项目征集目的是坚持生态优先,践行绿色发展理念,开展EOD模式试点,探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合,解决生态环境治理缺乏资金来源渠道、总体投入不足、环境效益难以转化为经济收益等瓶颈问题,推动实现生态环境资源化、产业经济绿色化,提升环保产业可持续发展能力,促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。 

《通知》明确,EOD模式是以生态文明思想为引领,以可持续发展为目标,以生态保护和环境治理为基础,以特色产业运营为支撑,以区域综合开发为载体,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式,推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合,统筹推进,一体化实施,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是一种创新性的项目组织实施方式。 

践行EOD模式的四大原则

一、项目选址的生态化

选址的确立原则与国家对待地底文物的方式有相同之处。

首先,条件不成熟不要动。也就是技术条件达不到,没有必要一定要动的区域,不要异想天开破土动工。

其次,认证不充分不要动。这里面可研和环评需要发挥积极作用。通常旅游开发过程往往会利用山水资源,山脉、水脉的印象都不是一个单线的关系而是一个需要反复认证的过程,以确定将不利影响降到最低,把有利因素发挥到最大。如某一个项目确定要引水断流那是对上下游都有影响的。

再次,要注重修复利用,遗产活化。一切推倒重来的野蛮模式已经被证明是错误的。同样的只要是历史建筑、文物就不让动也存在一定的偏颇。因为这两个偏执的观点都忽略了人类文明的核心部分就是传承。人类需要过去的知识、遗存在今天发挥积极作用。基于生态优先发展的原则,这里的积极作用就是,尊重传承,汲取历史的优秀因子,投入到人民美好幸福生活的追求当中。

最后,不能一味强调新立项目的加法问题,要正视减法问题。加减结合,科学发展。在过往的建设过程中的确存在一些问题需要正视,在过去为了适应当时国情的一些建设在今天,其积极作用减退,消极作用增加,这就需要正确评估后作减法,确立新的增长部分。这是一个从政府到投资人、建设方、设计人员都要正视的问题,需要不偏不倚,科学对待。

二、产业系统的生态化

传统的旅游活动,强调吃住行游购娱,在项目内的产业组合中,优先满足游客的服务需求,重点发展旅游服务,把旅游地变成一个消费净土。实际上,这忽视了两个问题,一个是需要发展的旅游区域的产业现状,一个是旅游服务对象的实际需求。历史的车轮转到今天,名山大川业已有了相当大基础上的旅游产品建设,也形成了一定的产业系统。当下的发展是因为社会的发展和需求的增加,这个增加不仅仅体现在量上,真正的核心是质上,或者说当代旅游,质、量并重。那么,在对待传统产业现状问题上,一方面要注重的是融入和升级,另一方面是供给侧结构性改革。也就是对传统产业的辩证看待。传统产业的土地利用、资源利用的低效,在有的时候,的确不符合发展需要;其次,传统产业的升级发展可以优化产业结构,形成区域内产业体系的自我净化,形成良好的经济效益和社会效益。

三、产品组合的生态化

每一个旅游产品的经济计算当下已经有一个比较成熟的模式。但是具体到单一的项目来说,这些模式之间会形成冲突。有的产品跟风而建,形成社会资源的极大浪费,同时又不能形成好的社会效益,这是值得深思的问题。在一些地方为了建设游客服务中心而建设游客服务中心,实际效率极低;为了得奖、受表扬而建设面子工程的旅游厕所。实际上这些行为是开规划设计行业的倒车,是文明管理体系建设的倒车。我们的产品建设不仅仅只是一个需求问题,更是一个深层次的经济问题和文明发展问题。有的地方为了所谓的弘扬本土文化,抬老爷,祭阴祠的事情也搞,懵懵懂懂,好不热闹。实际上这样的热闹是一时的,是可笑的,终究被淘汰的。

四、建设过程的生态化

当下建设行业强调设计施工一体化,强调设计师负责制,强调工匠精神。就是希望经过科学建设过程系统培养的人来引导乃至指导实施建设,从而使我们的建设水平达到一个新的高度。提升整体国力。这无疑是正确的,是需要不断努力实践的。具体建设过程中的科学安排是生态化的一部分;绿色建筑也是生态化的重点,需要在生态优先旅游模式下优先发展旅游的绿色建筑,一方面降低对环境的不利影响,另一方面,也为减少后期运维成本奠定基础。所以在旅游建筑中不仅仅需要注重被动式绿色建筑,更要积极推广绿色建筑主动式技术。装配式建筑的发展对推动建设过程的生态化是有利的,尤其在旅游项目中,如果都是现场作业,都是湿作业,建设过程就会对环境形成很大的破坏。