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增发万亿国债,提前下达2.7万亿新增地方债!文旅项目要抓住机遇!

编辑:说道规划 时间:2024-01-02 17:21:53 阅读: 179 关键词: 万亿国债 地方债 文旅

十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议,明确中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元。

十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议,明确中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元。在资金安排使用方面,1万亿元国债全部通过转移支付方式安排给地方使用,还本付息由中央承担。增发的国债资金初步考虑在2023年安排使用5000亿元,结转2024年使用5000亿元。
同时,会议也通过了提前下达2.7万亿新增地方债的决定。时隔两年,中央将2023年提前下达的专项债限额再次提升至60%,也就是2.7万亿(一般债0.43亿元、专项债2.28万亿元),标志着中国将再次以疫情爆发之初的财政力度来刺激经济。
专项债券是当前统筹财政收支和优化政府投资的有效措施,也是文旅产业重要的融资渠道。政府要求各地抓紧开展项目筛选审核,尽快选定项目并下达项目清单和安排金额。我们文旅行业应该抓住专项债券集中申报机遇,争取更多专项债券用于文化和旅游领域重大项目建设。

2023年9月29日,国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》的通知,指出:用好各有关渠道财政资金,加强政策协调配合。通过中央预算内投资等既有专项资金渠道,支持旅游基础设施建设。通过旅游发展基金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助等渠道,支持地方提升旅游公共服务水平、加强旅游宣传推广以及推进国家文化和旅游消费试点城市、示范城市建设。将旅游领域符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。


哪些文旅项目类型可以申报?

1、文化旅游类

文化类的项目支持的包括文化中心、博物馆、植物园、图书馆、艺术馆、非遗传承中心等项目,可以配套建设停车场,重点支持国家文化公园类的项目。

国家公园、文化街区、观光旅游这三类方向的项目建设,具体包括景区的旅游基础设施、配套服务设施、游客服务中心、停车场等等这些项目建设。

旅游公共服务保障设施建设。建设内容包括:游客咨询中心、区域性旅游应急救援基地、城市旅游集散中心和集散分中心(包括集散点)、旅游交通引导标识系统、旅游数据中心。

重点景区基础设施建设:景区到交通干线的连接路、景区内道路、景区内步行道、停车场、厕所、供电设施、垃圾污水处理设施、消防设施、安防监控设施、解说教育系统等。

对景区的A级没有限制,不支持的类型有三类,第一类是酒店、民宿、工人文化宫等楼堂馆所类的项目;第二类是文化庆典、景观提升、大型雕塑、园林绿化、街区亮化等形象工程,不支持主题公园等商业设施项目;第三类就是红色文化旅游类项目建设。这三类大家在申报的时候一定要详细审核。

2、文旅融合类

1)与乡村振兴相结合,大力发展观光农业、休闲农业,培育田园艺术景观、阳台农艺等创意农业,鼓励发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、众筹农业、家庭农场、家庭牧场等新型农业业态,打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村。

2)与科教领域相结合,以弘扬社会主义核心价值观为主线发展红色旅游,积极开发爱国主义和革命传统教育、国情教育等研学旅游产品。科学利用传统村落、文物遗迹及博物馆、世界文化遗产、非物质文化遗产展示馆等文化场所开展文化体验旅游。

3)与体育领域相结合,积极开发体旅融合的体育公园,全民健身中心,包括小型的体育综合体,公共体育场中的标准田径跑道和标准运动场地,社会足球场、健身步道、户外运动、公共服务设施等。

4)与新型基础设施建设领域相结合,考虑智慧景区、云旅游、AI文旅等新亮点,打造“旅游 +”、网红经济和文旅综合体等模式。

3、重点关注

要重点关注服务国家重大区域发展战略有关项目、国家文化公园建设相关项目及产业集聚区建设、旅游公共服务保障设施建设、重点景区基础设施建设、博物馆建设等项目。优先安排在建项目。

注意事项
(1)兼顾项目收益性和公益性。文化和旅游领域专项债前置条件为公益性项目、债券发行和使用严格对应项目、限定偿债来源、收益与融资自求平衡、资产监督管理。

(2)项目需要完成土地、选址、环评等前期工作,并获得立项(或项目建议书)批复、可行性研究批复。要求项目拟发行规模合理,不存在违规增加地方政府隐性债务的情况,项目发行期限应与建设进度、资金需求、融资与收益自求平衡情况相匹配,项目收益能否覆盖债券本息。

(3) 提前做好项目谋划和储备工作。建立“实施一批、申报一批、储备一批、谋划一批”的梯次格局。各地文化和旅游部门应提前谋划布局拟实施的重点项目,建立文化和旅游专项债券储备项目库。指导文化和旅游领域重大项目做好专项债申报工作,积极争取专项债资金支持,推动项目尽早开工建设形成实物工作量。

(4)在项目申报过程中要注意科学施策,因地制宜。文化和旅游领域重大项目既可以从文化旅游等已经明确的重点领域进行申报,也可以根据项目特点,从生态环保、农林水利、市政和产业园区基础设施等与文化和旅游相关联的领域进行申报。